هیات مدیره
چهل‌وپنجمین جلسۀ هیأت‌مدیره
7201
چهل‌وپنجمین جلسۀ هیأت‌مدیرۀ دورۀ سی‌ویکم کانون وکلای دادگستری مرکز در ساعت 09:00 روز سه‌شنبه 1399/10/02 با ریاست جناب آقای دکتر مالکی و حضور خانم‌ها و آقایان دکتر روحانی، دکتر سمامی، دکتر حامدتوسلی، دکتر حبیبی، دکتر حسن‌زاده، حجتی، دکتر آذربایجانی، دیوسالار، غفاری‌فردویی، دکتر ضرابی، سنایی، باقری، کامیار، دکتر طاهری، حسینی و دکتر اشرافی تشکیل شد.
***
پیش از دستور
مالکی: دیروز کمیسیون ویژة جهش و رونق تولید و نظارت بر اجرای اصل ۴۴ قانون اساسی مجلس شورای اسلامی جلسه‌ای دربارة طرح اصلاح مواد ۱ و ۷ قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی و اصلاحات بعدی آن داشت. در این جلسه البته تصمیمی گرفته نشد، ولی دیدگاه کلی حاکم بر جلسه بر این مبنا بود که مجلس در چهارچوب ایرادات شورای محترم نگهبان اظهارنظر خواهد کرد. کانون‌ها فعال شده و با نمایندگان مختلف صحبت کرده‌اند. امروز ساعت 1۲:۰۰ جلسه‌ای با رئیس کمیسیون جهش خواهیم داشت و موضوع را پیگیری خواهیم کرد. استنباط می‌کنم که مبنای استدلال ما این است که نمایندگان را مجاب کنیم که در بحث رفع ابهام یا اصلاح ورود کنند. بر اساس مفهوم مخالف تبصرة مادة 199 قانون آیین‌نامة داخلی مجلس شورای اسلامی به ما کمک می‌کند. ما فقط باید کمیسیون را مجاب کنیم. اگر اعضای محترم نظری دارند بفرمایند.
آذربایجانی: جناب آقای دکتر مالکی، کمیسیون تجدید تجلسه می‌کند یا بدون دعوت تصمیم می‌گیرد؟
مالکی: به نظر می‌رسد تجدید جلسه شود. دیروز من به‌صورتِ غیررسمی متوجه شدم که معاون حقوقی و امور مجلس قوۀ قضاییه نامه‌ای به معاون قوانین مجلس شورای اسلامی فرستاده و پرسیده است که آیا مادة 25 قانون وکالت نسخ نشده است. در واقع دربارۀ وضعیت این ماده پرس و جو کرده بودند. برای پاسخ به این نامه جلسه‌ای با معاون محترم قوانین مجلس شورای اسلامی داشتم و اعلام کردم مادة 1 لایحۀ قانونی استقلال کانون وکلای دادگستری مادۀ 25 قانون وکالت را نسخ کرده است و دیگر این ماده وجود خارجی ندارد واپسین نکته اینکه همکار باسابقة ما، جناب آقای عزت‌الله حسینی، آخرین روز کاری‌شان را در کانون سپری کردند. ما قدر زحمات ایشان را می‌دانیم. ایشان از قدیمی‌ترین کارمندان کانون وکلای مرکز بود که از نزدیک به 45 سال پیش در کانون شروع به فعالیت کردند و زحمات زیادی کشیدند. باید به نحو شایسته‌ای از خدمات ایشان تجلیل کنیم.
آذربایجانی: نامة جناب آقای دکتر محمد مصدق‌کهنموئی به جناب آقای دکتر بهزاد پورسیّد نشان می‌دهد که اتاق فکر قوة قضاییه می‌خواهد مجوزی از مجلس بگیرد و عملاً دست خود را باز کند و تمام اهداف خود را علیه نهاد وکالت در قالب اصلاح مقررات انجام دهد، با این دلیل که نهاد وکالت زیر نظارت قوة قضاییه است. اهمیت این موضوع را نباید با آیین‌نامة لایحة قانونی استقلال بسنجیم، چون فوق‌العاده مهم است. باید همه ورود کنیم.
غفاری‌فردویی: مجدداً از تسلای خاطر اعضای هیأت‌مدیره تشکر کنم. به نظر من مادة 199 قانون آیین‌نامة داخلى مجلس شوراى اسلامى مفهوم مخالف ندارد. عدم اظهارنظر مجدد دولت به معنای مفهوم مخالف نیست.
روحانی: من هم موافق هستم که بیشتر روی منسوخ‌بودن مادة 25 قانون وکالت بحث کنیم. به نظرم طرف مقابل جواب را از قبل دارد. با تصویب مادة 1 لایحة قانونی استقلال کانون وکلای دادگستری (مصوب ۱۳۳۳) تمام احاطة وزارت عدلیه بر اساس قانون وکالت (مصوب 1315) از بین رفت. کمیسیون کارآموزی کانون وکلای مرکز به‌زودی نتایج آزمون اختبار کارآموزان وکالت دادگستری را اعلام خواهد کرد که مهلت اعتراض به آن ده روز است.
حسن‌زاده: دربارة تغییر مصوبه باید رویة مجلس شورای اسلامی را پرس‌وجو کنیم. دوم اینکه بدیهی است مجلسی که می‌تواند قوانین مصوب خود را نسخ کند می‌تواند به طریق اولی در مقرره‌ای که هنوز به‌صورت نهایی تصویب نشده است دخل و تصرف کند. ما باید از ظرفیت حقوق‌دانان حقوق اساسی خود نیز استفاده کنیم.
غفاری‌فردویی: تبصرة مادة 48 قانون آیین دادرسی کیفری که مجدداً از شورای نگهبان قانون اساسی به مجلس شورای اسلامی برگشت، عیناً مانند همین طرح اصلاح مواد ۱ و ۷ قانون اجرای سیاست‌های کلی بود.
کامیار: دربارة بند «م» بر اساس تبصرة مادة 199 قانون آیین‌نامة داخلی مجلس و مفهوم حاصله از آن ما شکی نداریم که نمایندگان مجلس حق دارند که هرگونه اصلاحی را در طرح یا لایحه بکنند. طبق مادة 148 قانون آیین‌نامة داخلی مجلس مصوبه بعد از بازگشت از شورای نگهبان به کمیسیون اصلی می‌رود و بررسی می‌شود و سایر نمایندگان نیز می‌توانند در این جلسه شرکت کنند. هر نماینده می‌تواند در جلسة کمیسیون شرکت کند و این مقرره هیچ محدودیتی نیز ایجاد نکرده است. طبق قانون وکالت کانون وکلا مؤسسه‌ای از حیث امور مالی مستقل و از حیث نظامات تابع عدلیه بود و به این اعتبار دادگستری می‌توانست نظامات کانون را تصویب کند. با تصویب لایحة قانونی استقلال نظامات نیز به کانون وکلا داده شد. مادة 25 قانون وکالت منسوخ تلقی می‌شود.
باقری: بحثی منطقی وجود دارد. مگر می‌شود یک نهاد دربارة یک نهاد دیگر که دستگاه خودانتظامی دارد نظامات تعیین کند؟! این منطقی نیست. قاعدتاً بر اساس فرمایش اعضا وقتی‌که به ما اجازه داده شده است که دستگاه انتظامی تأسیس کنیم، به قیاس اولویت این اذن به ما داده شده است که نظاماتمان را تعیین کنیم.
روحانی: کمیسیون حقوقی اعضای خوبی دارد. پیشنهاد می‌کنم موضوع به کمیسیون حقوقی ارجاع شود.
مالکی: واقعیت این است که این روند و روشی که در بخشی از قسمت‌ها قوه پیش گرفته شده با شعارهای مطروحه مبنی بر حفظ استقلال وکالت در تناقض است و خود این نامه به ما هشدار می‌دهد که جریان خطرناکی علیه نهاد وکالت در حال شکل‌گیری است که به نوعی اساساً رفتن به سمت و سویی است که با استفاده از قوانین منسوخ و احیای آنان استقلال نهاد وکالت را از بین ببرند. وقتی نظامات وکالت توسط قوة قضاییه تهیه شود، کانون هیچ تفاوتی با ادارة احصائیه که قبل از استقلال کانون در وزارت عدلیه بود و به نوعی نظامات برای نهاد وکالت وضع می‌کرد ندارد. این بحث بسیار مهم است. اولاً ما دو کار می‌توانیم بکنیم. نخست اینکه، سریعاً موضوع را رسانه‌ای بکنیم. این امر مزایایی دارد و آن اطلاع و واکنش جامعة وکالت است. رسانه‌ای‌کردن معایبی هم دارد و آن اینکه طرف مقابل را جری‌تر می‌کند تا به نوعی عقبة خاموششان را برای مقابلة با ما بیدار کنند. دوم اینکه، ما چراغ خاموش حرکت و استمزاج کنیم که دیدگاه ادارة قوانین چیست. به‌ویژه که جناب آقای بهزاد پورسیّد، معاون قوانین مجلس، بسیار علمی و دقیق هستند. اگر در این میان دیدیم که وضعیت در حال خطرناک‌شدن است اطلاع‌رسانی عمومی می‌کنیم. من دیشب می‌خواستم سریعاً واکنش نشان دهم ولی فکر کردم که فعلاً تأملی کنیم تا شاید بتوانیم وضعیت را حل کنیم. به نظرم نامه‌ای جامع، مانع و کامل تهیه کنیم و به معاونت قوانین بفرستیم تا هدایت شوند. چه بهتر که این نامه را کمیسیون حقوقی کانون تهیه کند. من امروز این موضوع را به کمیسون حقوقی ارجاع می‌کنم. جناب آقای دکتر روحانی، حتماً اعضای کمیسیون حقوقی کانون وکلای مرکز را دعوت و موضوع را پیگیری کنید تا طی دو روز آینده خروجی کارشان را به ما بدهند. دربارة طرحی که در کمیسیون جهش است طبیعتاً از همة نظرات استفاده و تلاش خواهد شد. ما بازهم باید تأکیدمان این باشد که همة نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی را ببینیم. من از همة اعضا در جلسة قبل خواستم که اگر در مجمع نمایندگان استان تهران ارتباطی دارند اعلام کنند که متأسفانه کسی چیزی نگفت. وقتی‌که جناب آقای مهندس فرهاد بشیری، نمایندۀ محترم و فعال مجلس شورای اسلامی، که برای آیین افتتاح کلینیک معاضدت حقوق شهروندی به کانون وکلای دادگستری مرکز آمدند من به ایشان گفتم که ترتیب جلسه‌ای با نمایندگان استان تهران را بدهند. خواهشمندم اعضای محترم هیأت‌مدیره فعال‌تر باشند. هیأت‌مدیره رسالت مهمی در این وضعیت دارند. به‌هرحال از همة اظهارنظرها ممنونم. دربارة نحوة برگزاری تحلیف هم باید تصمیم بگیریم. ما نمی‌توانیم مراسم تحلیف 1470 نفر را به‌صورت یک‌جا و حضوری برگزار کنیم. باید راهکاری برای نحوة برگزاری مراسم تحلیف پیدا کنیم.
***
دستور جلسه: پرونده‌های‌صدور، انتقال و سایر درخواست‌ها
- هیأت مدیره به صورت غیر علنی به پرونده های متقاضیان صدور و انتقال رسیدگی نمود.
[جلسه در ساعت ۱۳:۰۰ به پایان رسید.]