هیات مدیره
صورتجلسه بیست‌ودومین جلسۀ هیأت‌مدیرۀ دورۀ سی‌ویکم کانون وکلای دادگستری مرکز
6371
بیست‌ودومین جلسۀ هیأت‌مدیرۀ دورۀ سی‌ویکم کانون وکلای دادگستری مرکز در ساعت 00:09 روز یکشنبه 1399/۰7/13با ریاست جناب آقای دکتر مالکی و حضور خانم‌ها و آقایان دکتر روحانی، دکتر سمامی، دکتر حبیبی، دکتر حامدتوسلی، دکتر حسن‌زاده، حجتی، دکتر آذربایجانی، دیوسالار، دکتر ضرابی، سنایی، دکتر طاهری، حسینی و دکتر اشرافی تشکیل شد.
عضو غایب: جناب آقای غفاری‌فردویی.
ابتدا آیاتی از قرآن مجید تلاوت و سپس مصوبات جلسۀ قبل قرائت شد.
***
پیش از دستور
مالکی: متعاقب مصوبۀ هیأت‌مدیره و همچنین تشکیل کارگروه رؤسای کانون‌ها در اتحادیه، ما برای تهیه، تنظیم و تکمیل پیش‌نویس آیین‌نامۀ لایحۀ قانونی استقلال اردوی سه‌روزه‌ای را در استان خوزستان داشتیم که از چهارشنبه تا جمعه تشکیل شد. کارگروه سه روز فوق‌العاده فشرده را در خوزستان سپری کرد. فی‌الواقع همۀ موادی که قبلاً اصلاح شده بود بازبینی و تقریباً پیش‌نویس اولیۀ آیین‌نامه تهیه شد. در فضای مجازی نوشته شده که پیش‌نویس کامل و نهایی است که درست نیست. این پیش‌نویس نقایصی داشت. قرار است پنجشنبه جلسۀ کارگروه در تهران برگزار گردد تا پیش‌نویس تکمیل شود. نکتۀ حایز اهمیت در این پیش‌نویس حفظ شاکلۀ آیین‌نامۀ سال 1334 است. تأکید کارگروه بر آن است که آیین‌نامه به‌روزرسانی و خلأهایش برطرف شود تا بتواند به نیازهای روز نهاد وکالت پاسخ دهد. مبنا نیز چهارچوب لایحۀ قانونی استقلال، آیین‌نامۀ 1334 و همین طور تجربیات سالیان گذشته است. بنا شد تا سه‌شنبه نسخۀ اولیۀ پیش‌نویس آماده شود و جناب آقای کمیلی آن را به ما ارائه دهند تا در مرحلۀ بعد به رؤسای کانون‌ها تحویل دهیم تا در هیأت‌مدیره‌ها مطرح کنند. یک هفته مهلت نظردهی هیأت‌مدیره‌ها خواهد بود. سپس جلسۀ دیگری برگزار خواهد شد تا نکات لحاظ شود. با همفکری همۀ کانون‌ها چگونگی تقدیم پیش‌نویس را به مرجع تصویب بررسی خواهیم کرد. کار با جدیت و دقت و با همۀ تدبیرهای لازم انجام می‌شود و خدمت اعضا نیز عرضه خواهد شد. هیأت نمایندگی استان هرمزگان تماس گرفتند و گفتند نتیجۀ نظرسنجی تشکیل کانون هرمزگان موافقت اکثریت وکلای این استان بوده است. ما اعلام کرده بودیم که ملاک ما نظر وکلای محترم استان‌های سه‌گانه است. نکتۀ سوم اینکه در جلسه‌ای که با وزیر محترم دادگستری داشتیم درخواست کردیم آیین‌نامۀ اصلاحی موضوع مادۀ 8 قانون تشکیل صندوق حمایت وکلا و کارگشایان دادگستری که در بردارندۀ اصلاحاتی در حوزۀ پرداخت حق بیمه و همین طور مشکلات صندوق حمایت وکلا و کارگشایان دادگستری است سریعاً به هیأت محترم دولت برود. به من اطلاع داده شده است که این آیین‌نامه از وزارت دادگستری به کمیسیون تدوین لوایح ارجاع شده است و به‌صورت خودکار برای تصویب به هیأت وزیران خواهد رفت. نظارت بر رفتار وکلا طبق مادۀ 6 لایحۀ قانونی استقلال کانون وکلای دادگستری بر عهدۀ کانون وکلای دادگستری است و هیچ نهادی حق ندارد در وظایف ذاتی کانون دخالت کند. اگر مرجعی در نهادهایی مانند قوه تشکیل شده هنوز به‌صورتِ رسمی چیزی به کانون اعلام نشده است. اگر واقعاً چنین مرجعی تشکیل شده باشد، طبعاً دخالت مستقیم در کار کانون وکلای دادگستری است. مراجع نظارتی بیرون از کانون وکلای دادگستری در چهارچوب قوانین و مقررات حق نظارت دارند، ولی نمی‌توانند خارج از چهارچوب چنین کاری کنند. اگر چنین مرجعی تشکیل شده باشد، باید به ما اعلام شود تا پاسخ دهیم. کمیسیون کارآفرینی وجود دارد و نیازی به کمیسیون اشتغال نیست. من بعد از ظهر با رادیو معارف جلسه‌ای دارم و در آن برنامه نیز روشنگری خواهم کرد.
روحانی: در دورۀ پیشین هیأت‌مدیره بارها شاهد بودیم که جلسات گاه با نیم ساعت تأخیر آغاز می‌شد. خواهشمندم اعضای محترم هیأت‌مدیره رأس ساعت در کانون حاضر باشند تا جلسات را رأس ساعت آغاز کنیم.
حجتی: دو مطلب دربارۀ جامعۀ وکالت دارم. یکی اینکه، من حین بررسی موضوع افزایش حق عضویت وکلای دادگستری متوجه شدم که کانون همچنان سهم صندوق همکاران محترمی را که بالای سی سال سابقۀ وکالتی دارند پرداخت می‌کند، درحالی‌که اگر وکیل پس از سی سال بخواهد به وکالت ادامه دهد، ربطی به کانون ندارد و نباید سهم ایشان را کانون بپردازد. ضمناً پرداخت حق بیمۀ مازاد بر سی سال تأثیری در مستمری ندارد. به نظرم باید این موضوع را در مجمع عمومی صندوق مطرح کنیم. دوم اینکه من هفتۀ گذشته مطلع شدم نهادی به نام مرکز نظارت بر رفتار وکلا و کارشناسان در قوۀ قضاییه ایجاد شده و برخی از وکلا را احضار کرده است. چنین مرجعی جایگاه قانونی ندارد و اگر قرار بوده تشکیل شود، باید با اطلاع کانون وکلای دادگستری می‌بود. گویا این موضوع در پیش‌نویس آیین‌نامه (تهیه‌شده توسط قوه) پیش‌بینی شده بود، ولی این پیش‌نویس تصویب نشد.
حامدتوسلی: باتوجه‌به افزایش نرخ تورم برخی از کارآموزان درخواست کرده‌اند که سقف مجاز قبول وکالت کارآموزی افزایش یابد. خواهشمندم اعضای محترم هیأت‌مدیره از این موضوع حمایت کنند تا در دستور قرار گیرد.
حسن‌زاده: به جناب آقای دکتر مالکی و همۀ کسانی که که در تنظیم پیش‌نویس آیین‌نامۀ اصلاحی لایحۀ قانونی استقلال زحمت کشیدند خسته‌نباشید عرض می‌کنم. گویا این پیش‌نویس تهیه و آمادۀ ارائه به هیأت‌مدیره است. در صورت صحت، خواهشمندم هرچه زودتر آیین‌نامه در اختیار هیأت‌مدیره برای بررسی قرار بگیرد. بحث دوم این است که کانون کمیسیون‌های متعددی دارد که بسیاری از آن‌ها کارایی لازم را ندارند و شاید بخشی از این مسئله تقصیر خود ما باشد. پیشنهاد می‌کنم کمیسیونی به نام اشتغال ایجاد کنیم. چون ما باید در پی راهکارها و سازوکارهایی برای اشتغال وکلای محترم دادگستری و به‌ویژه کارآموزان محترم وکالت دادگستری باشیم.
روحانی: دربارۀ عدم پرداخت سهم بیمۀ وکلای دارای سابقۀ بیش از سی سال باید با مجمع عمومی نامه‌نگاری کنیم. دربارۀ افزایش سقف کارآموزی نیز باید با اتحادیه هماهنگی کنیم و از نمایندگان کانون مرکز در شورای اجرایی بخواهیم که موضوع را در دستور قرار دهند. اولاً پرونده‌های صدور بسیار به تعویق افتاده است. اگر اعضا اهتمام کنند، رسیدگی را تسریع بدهیم. ثانیاً، دربارۀ موضوع ابلاغ الکترونیک پیگیری کردیم و جلسه‌ای با جناب آقای حسن صفادوست در دادسرای انتظامی داشتیم. در مادۀ 71 لایحۀ قانونی استقلال و برخی مواد دیگر پست سفارشی در ابلاغ اوراق مطرح شده است. من فهرست نامه‌نگاری‌های کانون را گرفته‌ام. ما روزانه حدود یک‌صد مکاتبه داریم. باتوجه‌به اینکه وکلا پروفایل دارند، وقتی‌که وکیل می‌خواهد تمدید الکترونیک کند، با او قرارداد می‌بندیم که ازاین‌پس ابلاغ‌های کانون به ایشان الکترونیک باشد. این موضوع منع قانونی نیز ندارد. اتحادیه توافق‌نامه‌ای با دانشگاه جامع علمی‌ـ‌کاربردی منعقد کرده که دانش‌آموختگان این دانشگاه در آزمون شرکت کنند.
آذربایجانی: تذکر جناب آقای حجتی بسیار مهم است. من تأکید می‌کنم که چنین نهادی تشکیل شده است. پیش از جلسه نیز یکی از وکلایی که توسط این نهاد احضار شده بود به من مراجعه و با من گفت‌وگو کرد.
مالکی: جناب آقای دکتر آذربایجانی، این موضوع دخالت در امور کانون وکلاست و ما چنین چیزی را نخواهیم پذیرفت. خواهشمندم جناب آقای حجتی گزارشی را در این باره به هیأت‌مدیرۀ محترم ارائه کنند.
***
دستور اول: انتخاب اعضای کمیسیون داوری
مالکی: این کمیسیون نقش حایز اهمیتی دارد. گاه بین وکیل و موکل اختلاف‌هایی پدید می‌آید. بهتر است این اختلاف‌ها حل و فصل شود و کار به مرجع انتظامی نکشد. این کمیسیون منشأ خدمات فراوانی بوده است.
حسن‌زاده: ما با دو گروه مواجه شدیم. رزومۀ برخی از متقاضیان به داوری مرتبط بود و برخی نه.
باقری: بسیاری از کسانی که برای عضویت در کمیسیون داوری ثبت‌نام کرده‌اند شناختی از موضوع فعالیت این کمیسیون ندارند. حدود 212 نفر برای عضویت در این کمیسیون نام‌نویسی کرده‌اند و این کمیسیون بعد از دادسرا بیشترین متقاضی را دارد. بسیاری گمان می‌کند موضوع این کمیسیون ارجاع پرونده‌های داوری یا آموزش داوری است و نمی‌دانند فقط به حل و فصل اختلاف میان وکیل و موکل می‌پردازد. به نظرم اگر اطلاع‌رسانی شود، تقاضای عضویت به یک چهارم تقلیل می‌یابد. من خواستم کمیتۀ تشخیص جلسه‌ای بگذارد تا روزمه‌ها را بررسی کنیم، ولی متأسفانه استقبالی نشد. من بر اساس این معیارها به ده نفری که روزمه فرستاده بودند از یک تا بیست نمره دادم: نخست، تحصیلات؛ دوم، کارهای مرتبط داوری؛ سوم، تجارب داوری؛ چهارم، دوره‌های گذرانده‌شده در اتاق داوری. بالاترین نمره هفده و پایین‌ترین نمره شانزده بود. خواهشمندم به رزومه و نمرات متقاضیان دقت شود.
[جناب آقای دکتر اشرافی در ساعت 09:45 وارد جلسه شدند.]
ضرابی: بسیاری از وکلا کمیسیون داوری را با مرکز داوری کانون اشتباه گرفته‌اند. آیا این تعداد پر شمار از متقاضیان توجیه شده‌اند که وظایف کمیسیون داوری چیست؟ آیا بهتر نیست فعلاً در این باره دست نگه داریم؟
مصوبه: «اعضای کمیسیون داوری دورۀ سی‌ویکم کانون وکلای دادگستری مرکز به این شرح انتخاب شدند: خانم‌ها اعظم محمدی (به‌شماره‌پروانۀ 21614)، سیلوانا افشارمهر، نازنین عینعلی‌خواه، نوازش‌زهرا یاوری‌مجید و آقایان مسعود صفری، سعید بازگیر، محمدرضا کلهر، دکتر بهنام حبیبی‌درگاه، محسن جلیلوند، آرش دولتشاهی، مجتبی محمدی، صادق مددی، محمدرضا ناجی، فرهاد پیری، یعقوب کدخدائی.»
***
دستور دوم: انتخاب اعضای کمیسیون امور حقوقی
مالکی: این کمیسیون مرجعی است برای اظهارِنظرهای حقوقی و بررسی اشکالات و ایراداتی که همکاران حول محول قوانین و مقررات دارند، همچنین مسائلی که حول محور وکالت دادگستری در این کمیسیون مطرح می‌شود و این کمیسیون مبادرت به اظهارنظر می‌کنند. این کمیسیون مشابه ادارۀ حقوقی قوۀ قضاییه است و باید چنان نقشی را در کانون وکلای دادگستری اجرا کند. باید فحول حقوق‌دانان کشور در حوزه‌های مختلف در این کمیسیون حضور داشته باشند. اعضای این کمیسیون باید دل به کار دهند. نباید این کمیسیون تشریفاتی تلقی شود. ما سعی خواهیم کرد در این دوره فعالیت بیشتری را به این کمیسیون ارجاع کنیم تا حوزۀ کارش‌اش گسترده‌تر شود. بنابراین انتخاب اعضای حایز صلاحیت از بین سرامدان وکلا و حقوق‌دانان حایز اهمیت است.
باقری: این کمیسیون شدیداً افول کرده و بی‌خاصیت شده است و در دورۀ قبل اصلاً تشکیل نشد. در زمانی نظریات این کمیسیون در مجلۀ کانون منتشر می‌شد و حتی قضات نیز از آن استفاده می‌کردند. در دو دورۀ گذشته برخی از استادان بسیار برجسته به عضویت این کمیسیون درآمدند. ولی ایشان فرصت حضور در کمیسیون را نداشتند. به نظرم به افرادی رأی دهیم که هم برجسته باشند و هم فرصت حضور در کمیسیون را داشته باشند.
مالکی: در این دوره اگر افراد شاخصی انتخاب شوند، نواب محترم رئیس کانون باید پیگیر ایشان باشند.
اشرافی: به نظر من هم کمیسیون امور حقوقی ویترین کانون کانون وکلای دادگستری مرکز و عصارۀ داشته‌های کانون وکلای دادگستری به‌عنوانِ عضوی از جامعۀ حقوقی باید فحول حقوق‌دانان در آن جمع شوند.
سمامی: درباره انتخاب اعضای کمیسیون‌ها از استان تهران عملاً همکاران مستقر در شهرهای دیگر را محروم شده‌اند. مثلاً در بحث حقوق بشر وکیل مستقر در استان سیستان و بلوچستان تأثیر بسیار بهتر دارد.
مالکی: اعضای این کمیسیون باید مقیم استان تهران باشند. برخی از کمیسیون‌ها مانند حقوق بشر و حمایت می‌توانند از وکلای دیگر استان‌ها استفاده کنند ولی باید این موضوع در هیأت‌مدیره تصویب یا از مصوبۀ قبلی عدول شود. ما با آیین‌نامه‌ای مواجهیم که عضویت در کمیسیون‌ها را ویژۀ وکلای استان تهران می‌داند.
سمامی: ما حقوق سه استان را حذف می‌کنیم. خواهشمندم توجه کنید. اینکه ما به این افراد حق بودن در کمیسسیون را بدهیم تمرکز محسوب نیم‌شود. تمرکز محسوب نمی‌شود. تمرکز یعنی محل اقامتی خود را در جایی بنویسد. نه اینکه ماهی سه بار شرکت کند. به نظرم مصوبۀ اولیۀ شرایت عضویت. این نافی و سلب کنندۀ کمیسیون‌ها نیست. ثانیاً در دورۀ قبل مصوبه‌ای را ایجاد کرده‌اند و نوشته‌اند کسانی ... من با این مشکل دارم. اگر قرار است با این استدلال رأی دهیم. یعنی سه استان را حذف کرده‌ایم. این با انصاف و عدالت همخوانی ندارد.
مالکی: جناب آقای دکتر سمامی، اعضای کمیسیون طبیعتاً باید در جلسات شرکت کنند. شرکت در جلسات هفتگی کمیسیون با حضور در محل اشتغال منافات دارد. اگر این بحث مهم است آن را در دستور بگذاریم. باید در این باره کارشناسی شود. اگر به جمع‌بندی رسیدیم، آیین‌نامۀ نحوۀ انتخاب اعضای کمیسیون‌ها را اصلاح خواهیم کرد. مثلاً مقرر شود اعضای برخی از کمیسیون‌ها مانند حمایت از وکلای مقیم مرکز استان باشند.
مصوبه: «اعضای کمیسیون امور حقوقی دورۀ سی‌ویکم کانون وکلای دادگستری مرکز به این شرح انتخاب شدند: آقایان دکتر محمدرضا پاسبان، دکتر کامران آقایی، دکتر مسعود بوجاری، دکتر حسن محسنی، دکتر یحیی جلیلوند، دکتر باقر شاملو، دکتر حسنعلی مؤذن‌زادگان، دکتر جمشید نورشرق، دکتر مهراب داراب‌پور، دکتر داریوش بهرامی، سیّدحسن میرحسینی، بهرام بهرامی، حسن لطفی‌قره‌چناق، امیرحسن نیازپور و محمدرضا پیرهادی.»
***
دستور سوم: انتخاب اعضای کمیسیون حقوق بشر
مصوبه: «اعضای کمیسیون حقوق بشر دورۀ سی‌ویکم کانون وکلای دادگستری مرکز به این شرح انتخاب شدند: خانم سوده لطفی و آقایان سیّدمحمدرضا فقیهی، محمدصالح نقره‌کار، مهران محمدلو، مسعود حاجیانی، فرزاد طاهری، احسان مزین، مجید ناظمی، احسان حیدری‌شهباز، محمدرضا عظیمی، یاشار کاظمی، محمدرضا شاکری، صالح نیکبخت، وحید مشگانی فراهانی.»
مصوبه: «تا زمان مرتفع‌شدن شرایط کرونا و پایان‌یافتن آموزش برخط (online) کسری دروس پذیرفته‌شدگان آزمونی دانش‌آموختگان دانشگاه جامع علمی‌ـ‌کاربردی ازطریقِ معرفی به استاد جبران خواهد شد.»
***
دستور چهارم: پرونده‌های صدور، انتقال و سایر درخواست‌ها [غیرعلنی]
***
مصوبات جلسه
مصوبه: «اعضای کمیسیون داوری دورۀ سی‌ویکم کانون وکلای دادگستری مرکز به این شرح انتخاب شدند: خانم‌ها اعظم محمدی (به‌شماره‌پروانۀ 21614)، سیلوانا افشارمهر، نازنین عینعلی‌خواه، نوازش‌زهرا یاوری‌مجید و آقایان مسعود صفری، سعید بازگیر، محمدرضا کلهر، دکتر بهنام حبیبی‌درگاه، محسن جلیلوند، آرش دولتشاهی، مجتبی محمدی، صادق مددی، محمدرضا ناجی، فرهاد پیری، یعقوب کدخدائی.»
مصوبه: «اعضای کمیسیون امور حقوقی دورۀ سی‌ویکم کانون وکلای دادگستری مرکز به این شرح انتخاب شدند: آقایان دکتر محمدرضا پاسبان، دکتر کامران آقایی، دکتر مسعود بوجاری، دکتر حسن محسنی، دکتر یحیی جلیلوند، دکتر باقر شاملو، دکتر حسنعلی مؤذن‌زادگان، دکتر جمشید نورشرق، دکتر مهراب داراب‌پور، دکتر داریوش بهرامی، سیّدحسن میرحسینی، بهرام بهرامی، حسن لطفی‌قره‌چناق، امیرحسن نیازپور و محمدرضا پیرهادی.»
مصوبه: «اعضای کمیسیون حقوق بشر دورۀ سی‌ویکم کانون وکلای دادگستری مرکز به این شرح انتخاب شدند: خانم سوده لطفی و آقایان سیّدمحمدرضا فقیهی، محمدصالح نقره‌کار، مهران محمدلو، مسعود حاجیانی، فرزاد طاهری، احسان مزین، مجید ناظمی، احسان حیدری‌شهباز، محمدرضا عظیمی، یاشار کاظمی، محمدرضا شاکری، صالح نیکبخت، وحید مشگانی فراهانی.»
مصوبه: «تا زمان مرتفع‌شدن شرایط کرونا و پایان‌یافتن آموزش برخط (online) کسری دروس پذیرفته‌شدگان آزمونی دانش‌آموختگان دانشگاه جامع علمی‌ـ‌کاربردی ازطریقِ معرفی به استاد جبران خواهد شد.»
[جلسه در ساعت 13:30 به پایان رسید.]
دبیرخانۀ هیأت‌مدیره
روابط‌عمومی کانون وکلای دادگستری مرکز